Comment l'Etat emprunte-t-il pour financer un déficit budgétaire ?
Lorsqu’il existe un déficit budgétaire prévisionnel pour l’année N, cela signifie que tout au long de cette année N, l’État devra emprunter pour combler l’écart existant entre ses recettes et ses dépenses, autrement dit pour combler son besoin de financement.
L’État emprunte en vendant des obligations à court, moyen et long terme sur les marchés financiers. Les entreprises et les ménages français achètent ces obligations. Du fait de la mondialisation des marchés financiers, les agents étrangers aussi peuvent acheter les obligations nationales.
Les obligations d’État sont attrayantes pour les investisseurs, car l’État paie un taux d’intérêt fixe et elles sont généralement considérées comme un investissement sûr : le risque de défaut des États est, en effet, généralement faible.
En France, l’État pour financer son déficit émet principalement deux types de titres :
- Les titres à court terme, dont l’échéance est inférieure ou égale à un an (ces titres sont appelés les bons du Trésor à taux fixe, BTF),
- Les titres à moyen et long terme, dont l’échéance est comprise entre 2 et 50 ans (ces titres sont appelés les obligations assimilables du Trésor, OAT).
Vidéo - Qu’est-ce que l’Agence France Trésor ? Qui se charge des émissions des BTF et des OAT ?
Comment l’Agence France Trésor finance-t-elle le déficit budgétaire de l’État?
➔ L’agence émet des titres financiers afin d’assurer les besoins de trésorerie de l’État central. Il s’agit de titres de dettes comme les bons du Trésor ou les obligations.
Pourquoi faut-il négocier la vente des titres émis par l’État ?
➔ Le but est de minimiser les intérêts liés à la dette, en assurant un endettement au moindre coût. L’AFT cherche donc à verser des intérêts les moins importants possible, tout en veillant à ce qu’ils soient assez conséquents pour ne pas faire fuir les investisseurs.